提出五大发展理念的背景

发表时间:2016-01-07 17:06:54 文章来源:独特网 www.9d4d.com

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       中共十八届五中全会已通过对中国十三五规划的"建议"稿。连日来,引起轰动效应的,是习近平会上未作特别说明、与会者未展开讨论的"普遍二孩"提议。恐令领导层始料未及,即所谓"问题导向"的表现,当其热度降温后,十三五"建议"稿的"目标导向",将回到焦点。

  五年前中共中央关于"十二五"规划的"建议"稿,着重提出的"五个坚持"是坚持经济结构调整,坚持科技进步和创新,坚持保障和改善民生,坚持建设资源节约型、环境友好型社会,坚持改革开放。而今次由习近平主导的中共中央"十三五"规划建议稿,"五个坚持"变身"五大发展",即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

  与"十二五"规划建议的"五个坚持",重在确定"努力方向和工作重点"不同,今次"五大发展",则如习近平作"建议"稿说明时所言,提出并阐述"五个坚持"发展理念,是关系中国发展全局的一场深刻变革。而这些发展理念,"是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现"。

  然而,中共因何要在今次五年规划起草之际,提出这五大发展理念?

  因何要把创新升上发展理念之首?因何提开放而未提改革?何为共享?又如何协调?外间会有诸多疑惑不解。按北京智囊圈中的说法,"五大发展"单独均易理解,对其组合而成的释疑解惑,则要把握中国制定"十三五"规划的三大背景。

  第一大背景,叫"天花板困境",意思是说,中国持续30年的高速发展,实际上也是粗放式的发展,不仅如过去所言进入"樽颈"地带,实际上已触摸到了天花板。之前智囊曾建言,要以"全面改革"来破局,以"新改革红利"来推进,实际上改革也撞到"天花板"。这才发现,要靠"创新"。

  中共领导层要在"十三五"期间,为中国找寻新的出路,目前找到的出路,就是创新。更进一步讲,是创新驱动。也可以说,过去的改革,是"不破不立",现在的创新,是"无中生有"。而这回的创新,不止是原来说的科技创新,或总理李克强所提的"万众创新",而是包括技术、机制、模式、发展方式的全方位创新。当然,最重要也最难的是制度创新,要创出的是"新发展动能"。

  第二大背景,叫"陷阱危局"。这个陷阱就是经济学所讲的"中等收入陷阱"。今次中共十八届五中全会建议稿的起草过程,较为风平浪静,唯一有争议的,正是有没有"陷阱危局",如有此危局,又如何绕行甚至跨越而过。

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